Como Calcular o BDI de Obras Públicas e Privadas pelo Acórdão 2622/2013 do TCU

O que é BDI e por que ele decide se a obra dá lucro

Toda obra tem dois tipos de custo. O custo direto é o que fica no canteiro: materiais, mão de obra com encargos e equipamentos. O custo indireto é o que a construtora gasta para existir e tocar o contrato: escritório, contador, seguros, juros do capital de giro, impostos sobre o faturamento e o lucro que remunera o risco do negócio.

O BDI transforma esse segundo grupo em um percentual aplicado sobre o custo direto. Se o custo direto de uma obra é R$ 1.000.000,00 e o BDI é 23,54%, o preço de venda fica em R$ 1.235.400,00. Um BDI alto demais tira a construtora da licitação ou do orçamento do cliente; um BDI baixo demais faz a empresa trabalhar de graça e financiar a obra com o próprio caixa.

A fórmula do TCU (Acórdão 2.622/2013)

O Tribunal de Contas da União consolidou no Acórdão 2.622/2013 – Plenário a fórmula usada como referência em obras públicas, e que também serve de boa prática em obras privadas:

• AC — Administração Central: rateio dos custos do escritório da empresa.
• S + G — Seguro e Garantia: seguros da obra e garantias contratuais (o TCU avalia os dois juntos).
• R — Risco: imprevistos do empreendimento.
• DF — Despesas Financeiras: custo do dinheiro entre o gasto na obra e o recebimento da medição.
• L — Lucro: remuneração da construtora.
• I — Tributos sobre o faturamento: PIS, COFINS, ISS e, quando a empresa está na desoneração da folha, a CPRB.

Observe que os tributos ficam no denominador (1 − I). Isso acontece porque eles incidem sobre o preço de venda, e não sobre o custo: somar o percentual do imposto direto ao custo deixaria a empresa pagando parte do tributo com o próprio lucro.

Faixas de referência do TCU para construção de edifícios

As faixas não são teto legal. Um BDI acima do 3º quartil pode ser aceito quando a construtora justifica tecnicamente cada parcela, por exemplo uma obra em local remoto com risco maior. Sem justificativa, o órgão de controle tende a considerar o preço com sobrepreço.

Exemplo completo com números

Vamos calcular o BDI de uma edificação usando os valores médios do TCU, ISS de 3% no município da obra e empresa fora da desoneração da folha:

Mesmo com todas as parcelas no valor médio, o BDI final (23,54%) ficou acima do BDI médio da tabela (22,12%), porque o ISS de 3% deste exemplo é maior que o considerado no levantamento. É por isso que o TCU compara o BDI final com os quartis, e não só cada parcela.

O imposto muda bastante o resultado. Com ISS de 5% em vez de 3%, o mesmo cálculo vai para 26,24%. Para uma empresa na desoneração da folha, entra também a CPRB no denominador; veja o artigo sobre SINAPI desonerado para os números de 2026.

BDI diferenciado para materiais e equipamentos

Quando a obra inclui fornecimento relevante de materiais ou equipamentos que a construtora apenas compra e instala (elevadores, transformadores, grandes lotes de esquadrias), o TCU recomenda aplicar um BDI reduzido sobre esses itens, porque a construtora não tem sobre eles o mesmo custo de administração e risco. A referência do Acórdão 2.622/2013 para fornecimento de materiais e equipamentos é de 11,10% a 16,80%, com valor médio de 14,02%.

A Lei 14.133/2021 (Nova Lei de Licitações) mantém a exigência de orçamento detalhado e de composição do BDI na proposta. Na prática, a planilha deve mostrar cada parcela do BDI e indicar quais itens recebem o BDI diferenciado.

Erros comuns

• Somar os tributos ao custo em vez de usar o denominador (1 − I).
• Incluir no BDI custos que deveriam estar na planilha de custo direto, como mestre de obras, vigia e canteiro: no padrão do TCU, a administração local da obra é custo direto.
• Esquecer de trocar o ISS ao orçar obras em municípios diferentes.
• Usar tabela SINAPI desonerada sem incluir a CPRB no BDI, ou o contrário.

Como fazer no FinGo

A Calculadora de BDI do FinGo (gratuita, em fingo.api.br/calculadora-bdi) aplica a fórmula do TCU, mostra as faixas de referência e gera a memória de cálculo. Dentro do sistema, o orçamento com SINAPI aplica o BDI escolhido sobre o custo direto de cada item.